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湖南法治報(bào)全媒體見習(xí)記者 周玉意 通訊員 龍微 曾續(xù)維

近日，會(huì)同縣人民法院堡子人民法庭運(yùn)用“人民法院案例庫”的類案，成功調(diào)解一起離婚彩禮返還案件，20萬元現(xiàn)金及全套婚飾當(dāng)場返還。

“以前調(diào)解，全憑一張嘴、兩條腿，磨破嘴皮子效果也未必好。現(xiàn)在有了案例庫這個(gè)‘法寶’，就像請(qǐng)來了一位永不疲倦的‘專家顧問’，我們調(diào)解有據(jù)，當(dāng)事人也心服口服?！闭{(diào)解成功后，調(diào)解員老龍感慨地說。

今年以來，懷化法院積極探索“案例庫+綜治中心”融合應(yīng)用路徑，推動(dòng)司法裁判規(guī)則向調(diào)解前端延伸，傾力打造以案促調(diào)、以調(diào)促治、以治促安的基層治理新格局。

從“經(jīng)驗(yàn)調(diào)解”到“依案調(diào)解”

解紛有了“最強(qiáng)大腦”

在過去，調(diào)解工作很大程度上依賴于調(diào)解員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和威望。但面對(duì)日益復(fù)雜多樣的矛盾糾紛，僅靠經(jīng)驗(yàn)難免會(huì)力不從心。

“有些當(dāng)事人認(rèn)死理，覺得調(diào)解員說的不算數(shù)，非得法院判決才作數(shù)?，F(xiàn)在我們可以在案例庫找到權(quán)威案例，把理、法一起擺在桌面上，說服力完全不一樣了?！蓖ǖ蓝弊遄灾慰h綜治中心調(diào)解員鐘林坦言。

為了把案例庫用好，懷化法院下足了功夫，主動(dòng)向市委政法委匯報(bào)，推動(dòng)多元解紛案例庫在全省率先“落戶”綜治中心。市中院成立工作專班，統(tǒng)籌全市法院案例資源，基層法院結(jié)合轄區(qū)實(shí)際建立本地化案例子庫，形成市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落地、鄉(xiāng)級(jí)使用的三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。針對(duì)婚姻家庭、勞動(dòng)爭議、物業(yè)糾紛等5類高頻矛盾，精選90余件典型案例匯編成《綜治中心調(diào)解參考案例》，還建立季度更新、即時(shí)補(bǔ)充機(jī)制，確保案例庫“常新常準(zhǔn)”。

同時(shí)，懷化法院還推動(dòng)調(diào)解前置與案例引導(dǎo)深度融合，探索將案例庫嵌入綜治中心外網(wǎng)電腦，在綜治中心設(shè)立“案例查詢專窗”，引導(dǎo)當(dāng)事人在調(diào)解前自行或由調(diào)解員協(xié)助檢索類似案例，幫助當(dāng)事人直觀了解法律后果，理性選擇解紛方式。

如今，無論是縣城的綜治大廳還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)解窗口，“查案例、找依據(jù)、促和解”已成為懷化調(diào)解員和當(dāng)事人的共識(shí)，案例庫正以“數(shù)字之力”讓基層治理有溫度、更有效率。

從單打獨(dú)斗到協(xié)同作戰(zhàn)

調(diào)解員有了“專家后援”

除了提供案例“彈藥”，懷化法院還建立起“法官+調(diào)解員”的結(jié)對(duì)機(jī)制。35名法官和法官助理與綜治中心的調(diào)解組織“結(jié)對(duì)子”，成了他們隨叫隨到的“法律智囊”。

在中方縣張某要求龍某協(xié)助行使探望權(quán)一案中，調(diào)解員唐光禮一開始陷入僵局。

結(jié)對(duì)的法官李波得知后，調(diào)出3件類似糾紛案例，指導(dǎo)他從“離婚協(xié)議約定”“撫養(yǎng)費(fèi)分擔(dān)”等關(guān)鍵點(diǎn)切入，結(jié)合案例中的裁判規(guī)則與雙方溝通，通過情、理、法融合實(shí)質(zhì)化解糾紛。

“感覺背后有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，調(diào)解時(shí)底氣足多了！”唐光禮說，這種“案例指引+法官支招”的模式，讓調(diào)解的成功率和規(guī)范性都大大提升。

懷化法院深知，案例庫的價(jià)值在于運(yùn)用，而運(yùn)用的關(guān)鍵在人。為此，他們開展“案例進(jìn)中心”行動(dòng)，定期組織法官赴綜治中心開展“案例講堂”，圍繞入庫案例中的裁判要旨、法律適用和調(diào)解技巧進(jìn)行專題講解，并系統(tǒng)開展應(yīng)用培訓(xùn)，主動(dòng)將各單位派駐綜治中心人員納入最高人民法院舉辦的相關(guān)專題在線培訓(xùn)對(duì)象，確保調(diào)解員會(huì)用、愿用、善用案例庫。

“上次有對(duì)夫妻離婚，女方不愿返還彩禮，我調(diào)出案例庫里類似案件，清晰說明法律邊界和裁判傾向，雙方很快達(dá)成協(xié)議。”靖州渠陽鎮(zhèn)退休教師陳淑華翻開手邊的調(diào)解指引手冊(cè)，里面細(xì)化的證據(jù)采信、責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)，讓“按圖索驥”式調(diào)解成為常態(tài)。

從“化解一事”到“預(yù)防一類”

治理有了“數(shù)字引擎”

案例庫的作用，遠(yuǎn)不止于解決手頭的單個(gè)糾紛。懷化法院更看重其“處理一個(gè)、指導(dǎo)一片”的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

懷化法院將有代表性的調(diào)解案例進(jìn)行反向提煉，編寫成“參考范例”，共選取20余件具有典型意義的調(diào)解成果報(bào)送上級(jí)法院，其中被最高人民法院多元解紛案例庫采用1件。同時(shí)，將參照案例庫成功調(diào)解的典型案例匯編成冊(cè)，作為內(nèi)部培訓(xùn)教材和工作參考，將案例精髓轉(zhuǎn)化為實(shí)際解紛的“硬功夫”，推動(dòng)形成“調(diào)解—總結(jié)—推廣”的良性循環(huán)。針對(duì)物業(yè)費(fèi)、彩禮返還等高發(fā)糾紛，梳理出統(tǒng)一的裁判規(guī)則和調(diào)解口徑，有效避免了“同案不同調(diào)”，提升了群眾對(duì)調(diào)解工作的信任度。

線上，他們對(duì)接法答網(wǎng)，用精準(zhǔn)案例定向推送解答群眾疑問。今年以來，通過案例輔助解答群眾法律疑問4800余次；線下，他們將案例變成通俗易懂的“以案說法”宣傳冊(cè)，在官微開設(shè)“案例在身邊”專欄，用小案件講述大道理，努力將矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來，懷化法院運(yùn)用案例庫指導(dǎo)綜治中心成功調(diào)解糾紛1462件，調(diào)解成功率高達(dá)96.92%。數(shù)字增長的背后，是基層社會(huì)治理方式從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)預(yù)防”、從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“數(shù)據(jù)治理”的深刻轉(zhuǎn)變。

案例“活”起來，治理“優(yōu)”起來。懷化法院以案例庫為紐帶，讓司法裁判規(guī)則向調(diào)解前端延伸，不僅減輕了群眾訴累，更筑牢了基層治理的法治根基，越來越多的矛盾糾紛化于萌芽、止于未訴，為懷化基層社會(huì)治理注入了持久動(dòng)能。

責(zé)編：譚好

一審：譚好

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)